促进民营经济发展壮大 ，这场发布会信息量很大 ！

有不少民营企业反映 ，一些地方在市场准入 、项目招标投标等方面对民营企业设置了不合理的限制和隐性壁垒 ，民营企业受到了不平等待遇 ，不仅影响了当地的营商环境和统一大市场的建设 ，也影响到了扩大民间投资 、阻碍了民营经济健康发展 。围绕解决这一问题 ，《意见》专门就持续优化民营经济发展环境提出了针对性的举措 。

一是持续破除市场准入壁垒 。各地区 、各部门不得以备案 、注册 、年检 、认定 、认证 、指定 、要求设立分公司等形式 ，设定或变相设定准入障碍 ，清理规范行政审批 、许可 、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准 ，不得将政务服务事项转为中介服务事项 。稳步开展市场准入效能评估 ，建立市场准入壁垒投诉和处理的回应机制 。

二是全面落实公平竞争的政策制度。健全公平竞争制度框架和政策实施机制 ，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待 ，强化反垄断执法 ，未经公平竞争不得授予经营者特许经营权 ，不得限定经营 、购买 、使用特定经营者提供的商品和服务。定期推出市场干预行为负面清单 ，及时清理废除含有地方保护 、市场分割 、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策 。

三是完善社会信用激励约束机制 。全面推广信用承诺制度 ，将承诺和履约信息纳入信用记录 ，发挥信用激励机制的作用 ，提升信用良好企业的获得感 。健全失信行为纠正后的信用修复机制 ，完善政府诚信履约机制 ，建立健全政务失信记录和惩戒制度 ，将机关事业单位的违约 、毁约 、拖欠账款 、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台 。

四是完善市场化重整机制 。鼓励民营企业盘活存量资产回收资金 ，推动修订《企业破产法》并完善配套制度 ，优化个体工商户转企业相关政策 ，降低转换成本 。

在加大对民营经济支持政策方面 ，以增强政策精准性 、稳定性 、实效性和协调性为重点来回应企业关心和诉求 ，完善融资支持政策制度 ，健全多方共同参与的融资风险市场化分担机制 ，完善欠款常态化预防和清理机制 ，完善拖欠账款清理与审计 、督查 、巡视等制度的常态化对接机制 。强化人才和用工需求保障 ，畅通民营企业职称评审渠道 。完善支持政策直达快享机制 ，建立支持政策“免申即享”的制度 ，强化政策沟通和预期引导 。根据实际设置合理的过渡期 ，在涉企政策 、规划 、标准的制定和评估等方面 ，充分发挥企业家的作用 。

在营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围方面 ，引导社会正确认识民营企业的重大贡献和重要作用 ，培育尊重民营企业、民营经济创新创业的舆论环境 ，增强企业家的荣誉感和社会价值感 ，依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索的行为 。支持民营企业更好履行社会责任 ，鼓励引导民营经济人士做发展的实干家和新时代的奉献者 。向全社会展现遵纪守法 、遵守社会公德的良好形象 ，更好地和舆论互动 。

围绕《意见》的落实落地 ，国家发展改革委将会同有关方面 ，于近期推出相关配套政策举措 。一是推出促进民营经济发展近期若干举措。二是制定印发促进民间投资的政策文件 ，聚焦重点领域，健全要素保障机制 ，充分调动民间投资的积极性 。上述两份文件很快将出台 。

一是示范引领促进规模质量双提升 。已开展五批专精特新“小巨人”企业培育工作 ，“小巨人”企业规模进一步壮大 ，质量进一步提升 。开云app正在抓紧研究制定促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干措施 ，持续加大对专精特新企业的支持力度 ，壮大优质中小企业群体，擦亮专精特新金字招牌 。

二是融通带动形成协同创新合力 。通过揭榜发榜等形式 ，搭建大企业 、高校院所与中小微企业间协同创新平台 ，实现供给与需求、技术与市场的深度对接 ，营造“大河有水小河满 ，小河有水大河满”的良好发展生态 。

三是创新赋能提升综合发展优势 。深入开展“三赋”全国行活动 ，举办“创客中国”中小企业创新创业大赛 ，汇聚更多创新资源 ，赋能中小微企业高质量发展 。

近年来 ，工业和信息化部联合有关部门 ，积极开展促进中小微企业融资工作 。

一是扩大中小微企业间接融资规模 。引导银行业金融机构加大对中小微企业的信贷投放力度，扩大首贷 、信用贷 、无还本续贷和中长期贷款规模 ，连续六年联合财政部实施小微企业融资担保业务降费奖补政策 ，实现了“面扩 、量增 、费降”政策效果 。

二是促进中小企业上市融资 。会同证监会推动在北京 、浙江等9个区域性股权市场建成“专精特新”专板 ，启动“一月一链”投融资路演活动 ，围绕重点产业链上中小企业开展投融资对接活动 ，指导各地建立专精特新中小企业上市培育库 ，对拟上市企业开展分类指导 、精准服务 、投融资对接 。

三是发挥政府投资基金带动作用 。引导国家中小企业发展基金聚焦国家战略开展投资业务 ，吸引带动更多社会资本 ，加大对种子期 、初创期成长型中小企业投资力度 。

下一步 ，工业和信息化部将会同有关部门组织开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动 ，做好专精特新中小企业上市培育工作 ，落实小微企业融资担保降费奖补政策 ，持续加大中小微企业融资促进力度 ，支持中小微企业成为具有核心竞争力的“单打冠军”“配套专家” ，在强链补链稳链中发挥更大的作用 。

一是健全机制 ，压实责任 。建立完善促进民营经济和民营企业发展的工作机制 ，进一步明确和压实部门责任 ，加强协同配合，强化央地联动 。地方政府也要根据中央文件精神和要求 ，充分结合地方实际 ，制定和细化具体的实施方案 ，确定工作目标和时间进度安排 ，推动各项措施落地 ，切实增强民营企业的获得感 。

二是密切跟踪 ，优化配套 。加强统计监测，持续对文件落实情况开展动态跟踪 ，健全政策实施效果第三方评价机制 ，不断研究新情况 、总结新经验 、解决新问题 。及时提出完善政策的后续配套措施 ，着力解决民营经济发展中面临的阶段性突出困难和问题 。

三是持续督促 ，强化激励 。加强已出台政策的督促落实 ，重点推动促进民营经济发展壮大 、产权保护 、弘扬企业家精神等政策的落实落细 。建立健全民营经济投诉的维权平台 ，完善投诉举报保密制度 、处理程序和督办考核机制 ，让有含金量的措施见到实实在在的效果 。

四是广泛宣传 ，做好解读 。做好文件解读和舆论宣传 ，讲好民营企业和企业家故事 ，营造全社会关心支持促进民营经济发展壮大的氛围 ，提升民营企业谋发展 、谋改革 、谋创新的积极性和主动性 ，让民营经济创新源泉充分涌流 ，创造活力充分迸发 。